6月24日，岳阳市统计局局长、市经济普查领导小组副组长吴顺发在全市第二次经济普查暨统计工作会议上作了工作报告，对全市第二次经济普查工作提出了总体部署：

  一、第二次经济普查的任务和时间

  经济普查，就是按照国家规定的统一时间、统一调查项目、统一填报方法，对在我国境内从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户所进行的全面调查登记。去年11月15日，国务院下发了《关于开展第二次全国经济普查的通知》，正式启动第二次全国经济普查工作。

  普查的主要任务，就是了解所在地区第二、三产业的发展规模及布局，掌握产业组织、产业结构、产业技术现状及生产要素的构成，摸清各类企业和单位能源消费的基本情况，并作为今后5年GDP、能耗等指标的核算依据。普查的对象，涵盖所在地区从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查内容，包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等诸多方面。

普查的标准时点，是2008年12月31日，时期资料为2008年度。全部普查工作从2007年至2010年，前后历时约4年。其中，2007年为前期筹备阶段，主要是研究所在地区经济普查的总体方案；2008年为正式准备阶段，主要是组建省及地方各级普查机构，开展宣传动员，进行普查试点，部署并落实普查方案，完成单位清查工作，为普查登记工作做好一切准备；2009年为普查登记、数据审核处理和普查结果发布阶段，2010年为资料研究开发阶段。
    二、下半年全市务必抓紧完成七大工作任务

本次普查涉及我市第二、三产业中近1.5万个法人单位、2.0万个产业活动单位和15万家个体经营户，关系到对全市80%以上的经济总量进行重新调查核实，任务艰巨，难度较大，存在一些不容忽视的问题。一是有的地方领导重视不够。少数基层领导认为经济普查对基层单位作用不大，工作进度迟缓。二是普查经费足额到位难。特别是基层普查员的补贴筹集难度很大。三是搞准普查数据难。这次普查涉及面广，指标多，要做到不重不漏地如实登记，需要做大量艰苦细致的工作。对此，有的同志还存在畏难情绪。
    现在，距离正式普查登记的日子，只剩半年时间了，时间紧，任务重。按省普查方案的统一进度要求，从现在起到11月底，普查的各项准备工作必须全面落实到位，要重点抓好以下工作：
    一是加强组织领导，层层签订普查工作目标责任书。省经普办要求，市以下普查机构必须在6月底之前组建。我们要加快进度，确保有人办事。有普查任务的中央、省垂直管理部门也要成立普查机构，负责本系统的普查工作。今天，振斌常务副市长将与各县市区分管副县(市、区)长签订责任书。会后，请各地各部门逐级抓紧签订目标责任书，落实工作责任到人。
    二是抓紧落实经费，及时准备和下发普查物资。这次普查需要印发大量的普查登记表格、操作手册、培训资料和宣传资料，需要组织大规模的培训、试点、宣传和数据处理工作，全市还需要动员约2万名基层普查员开展现场入户登记，这些都要有经费支持。其中，基层普查员的工作十分辛苦，基层的财力又比较困难，他们的报酬问题如何解决，已成为这次普查能否按质按量完成的关键。各级政府要按照国务院关于普查经费分级负担的要求，抓紧做好经费保障工作，并努力向基层倾斜，确保工作的顺利开展。对于普查所需的大量物资，各级要合理分工，分级准备。对重大项目的采购，一定要按政府采购程序办理。基层所需的各种普查物资务必于今年11月中旬前发放到位。当然，各级普查机构也要注意勤俭办普查，力争少花钱，多办事。
     三是强化质量意识，全程把好普查数据质量关。各级普查机构要建立健全数据质量控制的岗位责任制，做到块块有人包，条条有人管，关口有人把，把经济普查各个环节上的工作做细做好。特别是针对经济普查涉及部门多，普查结果需要多部门数据相互验证和联审的要求，从现在起，就要加强部门联系，提前衔接，对问题和隐患早发现，早解决。要把责任心强、业务熟练的同志投入到第一线，严把质量关。全市要分级分阶段开展经济普查的绩效考核，及时通报，促进工作上水平。
     四是扎实开展普查试点，逐级总结推广工作经验。经济普查涉及行业多、涵盖范围广、情况错综复杂，很多新兴行业没有现成的调查方法可供借鉴。试点抓得好，就可以为正式的普查探路子，摸经验，树样板，练队伍。省经普办将在7月份组织开展省级试点，我市将在各县市区也要开展试点。试点情况要及时通报，试点经验要及时推广，以利于层层树立信心，取得经验，找到办法，提高普查工作的质量。
     五是认真做好人员选聘，确保操作要领培训到位。各级普查机构要特别注意选聘那些素质较好、在群众中威信较高、组织能力较强的同志加入普查队伍。选定后要采取分级负责、下管一级的方式，组织好培训。对基层普查员和普查指导员的培训，最迟不得晚于今年12月中旬完成。同时，各级要加强现场巡回检查指导，积极开通网上答疑、电话热线，方便基层人员咨询。普查员经过培训后，由普查机构发证，持证上岗。在普查结束前，不得调动普查人员从事普查以外的工作。
     六是细致做好清查摸底，确保现场登记不重不漏。今年12月中旬前，要完成对所有普查对象的"地毯式"清查摸底，为明年的普查登记奠定基础。县级普查机构的任务最重，要以基本单位名录库为基础，结合当地工商、编制、民政、税务等部门近两年的登记、变更、注销和年检资料，分小区进行全面的清查摸底，收集整理好本辖区的普查对象名录和有关指标，做到心中有数，并据此分类造册，划分普查小区，指派普查人员。
    七是广泛开展宣传动员，营造全社会配合普查的良好氛围。这次普查是一项大规模的社会动员，特别是这次普查涉及全部个体经营户，必须通过大规模的宣传动员，消除他们心中的种种顾虑，做到如实申报。从现在开始，宣传工作就要逐步升温，到今年12月形成高潮。在内容上，突出宣传《全国经济普查条例》，强调依法普查，如实登记。在对象上，主要面向企业、社区、个体经营户，让经济普查家喻户晓，让普查的意义深入人心。在形式上，力求做到群众喜闻乐见，形式多样，要借助广播、电视、报刊、互联网等多种媒体进行广泛动员，让标语、横幅、文艺宣传等一齐上。对虚报、瞒报、拒报、迟报普查资料等违反《统计法》的行为，要依法查处，组织新闻单位曝光。