各位副组长及领导小组成员单位的领导：

经请示郭市长同意，今天召开市经济普查领导小组成员单位第一次全体会议，传达贯彻国务院和省经济普查领导小组的有关文件和会议精神，研究布置下阶段的普查工作任务及各领导小组成员单位的职责分工，刚才，市经济普查领导小组副组长、市政府副秘书长何林福同志作了重要讲话，请大家按照何秘书长的指示抓好落实。下面，我就有关工作作个简要汇报。

一、国家和省会议主要精神及贯彻落实情况

5月12日，国务院召开了全国第二次经济普查电视电话会议，李克强副总理在会上对经济普查工作进行了动员和部署，提出了具体的目标和要求。6月13－14日，省政府召开了全省第二次经济普查暨统计工作会议，于来山常务副省长就如何完成第二次经济普查工作作了重要讲话。省统计局局长张世平就今年全省经济普查工作提出了务必抓紧完成的七大工作任务：一是加强组织领导，层层签订普查工作目标责任书。二是抓紧落实经费，特别是重视两员补助的落实，及时准备和下发普查物资。三是强化质量意识，全程把好普查数据质量关。四是扎实开展普查试点，逐级总结推广工作经验。五是认真做好人员选聘，确保操作要领培训到位。六是细致做好清查摸底，确保现场登记不重不漏。七是广泛开展宣传动员，营造全社会配合普查的良好氛围。
    5月23日，市政府发出《关于认真做好第二次全市经济普查工作的通知》，正式部署我市经济普查工作；6月19日，市政府办印发通知，成立岳阳市人民政府第二次经济普查领导小组，市委常委、市政府常务副市长郭振斌担任组长。经济普查领导小组办公室设在市统计局，具体负责普查工作的组织协调和日常工作。5月27日正式对外启用了岳阳市第二次经济普查专题网站，作为上传下达、横向沟通的信息平台。6月24日，召开了全市第二次经济普查暨统计工作会议，市委常委、常务副市长、市经济普查领导小组组长郭振斌在会上作了重要讲话；岳阳市统计局局长吴顺发作了工作报告。12个县市区的政府分管领导向市政府递交了经济普查工作目标责任书。

为了认真落实市政府会议精神，市统计局抓紧做了四个方面的工作：一是组建了工作班子。动员会后，统计局党组就研究了领导小组办公室的组建工作，决定在普查中心原3个人的基础上，再安排2名工作人员充实力量。6月28日，领导小组办公室正式组建，由我任办公室主任，办公室内设综合协调、宣传后勤、业务指导、数据处理、工业调查、建筑房地产贸经调查、服务业调查、社会科技调查、能源调查、国民经济核算调查、执法检查等11个工作组，负责本次经济普查的日常工作和整个普查业务工作，普查办的办公地点安排在原统计局办公楼一楼办公，统计局党组成员还为“岳阳市人民政府第二次经济普查领导小组办公室”授牌。二是抓县市区普查机构的组建和经费的落实。及时调度情况，了解工作进度。按照6月24日政府会议要求，7月底前完成县级普查机构的组建工作。到目前为止，全市12个县市区中，政府发文和组建了普查机构的有平江、华容、临湘、汨罗、湘阴、岳阳、云溪、岳阳楼区、经济技术开发区、南湖风景区10个县市区；尚未发文和没有组建机构的有君山区和屈原管理区2个单位，据普查办了解，这2个单位正在筹办之中，预计到8月初可完成这一工作；普查经费有9个县市区都基本落实了普查经费预算，3个单位未解决普查经费预算，由此可见，进度很不平衡，经费虽然落实了部分，但有的地方仍不足。三是抓工作分工，做到责任明确。这个分工职责，既有我们普查办内部的分工职责，也有领导小组成员单位的分工职责。这是国务院、省政府和市政府关于开展经济普查工作文件通知中有明确规定的。市普查办已将这些分工进行了细化，请领导小组成员单位支持、协作，切实履行职责，共同完成任务。四是按照上级要求，起草了我市本次普查的总体工作规划及相关文件。这些工作规划和文件经审定后将正式出台。

二、本次普查的工作难度和需要关注的主要问题

    １、时间紧。经济普查，就是按照国家规定的统一时间、统一调查项目、统一填报方法，对在我国境内从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户所进行的全面调查登记。普查的主要任务，就是了解所在地区第二、三产业的发展规模及布局，掌握产业组织、产业结构、产业技术现状及生产要素的构成，摸清各类企业和单位能源消费的基本情况，并作为今后5年GDP、能耗等指标的核算依据。普查的对象，涵盖所在地区从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查内容，包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动、信息化等诸多方面。普查的标准时点，是2008年12月31日，时期资料为2008年度。全部普查工作从2007年至2010年，前后历时约4年。其中，2007年为前期筹备阶段，主要是研究所在地区经济普查的总体方案；2008年为正式准备阶段，主要是组建省及地方各级普查机构，开展宣传动员，进行普查试点，部署并落实普查方案，完成单位清查工作，为普查登记工作做好一切准备；2009年为普查登记、数据审核处理和普查结果发布阶段，2010年为资料研究开发阶段。

从现在开始到正式登记只有5个月时间，与第一次经济普查比，少了将近2个月，所以时间非常紧张，各部门必须精心组织，巧妙安排，工作不能打折扣，要保证质量。

２、工作量大。本次普查涉及我市第二、三产业中近1.5万个法人单位、2.0万个产业活动单位和15万家个体经营户，关系到对全市8０%以上的经济总量进行重新调查核实。

    3、涉及范围广。本次普查涉及到92个行业大类、968个行业中类、9180行业小类。并且与第一次普查比，新增了能源、科技创新、信息化等方面的内容。

    ４、参与部门多。涉及到所有二、三产业的各个部门和单位，且5年来，我市经济体制和结构更加复杂多样化，工作协调难度大。

５、普查结果直接影响我市的考核和排位。第一次经济普查后，我市的经济总量、二产业、三产业增加值等指标都发生了变化。由于普查比常规调查的投入要大得多，调查要细得多、实得多。所以，国家规定常规统计一些不完善的指标，要以普查结果来修正，特别是对GDP等重要经济指标的修正，此外通过普查对一些指标的修正将会影响我市新型工业化、能源、科技和信息化等方面的考核排位。

６、普查经费缺额大。特别是基层普查员的补贴筹集难度很大。本次普查全市各级需要聘用2万名普查员和普查指导员，普查员和普查指导员工作的时间近２个月，每月每人按300元的最低补助计算，则共需要1200万元。而现在乡镇（街道、办事处）和村(居委会)没有经费来源，两员补助国家和省里还在研究方案，从最近国家试点情况看，由于两员补助难以到位，普查员工作责任心不强，漏报、瞒报现象严重，直接影响了普查数据质量。

三、下阶段主要工作任务

我这里讲的下阶段，是指从现在起到今年12月底，正式进入本次普查实质性的工作阶段。从大的方面讲，主要是八项工作：    

第一、开展市县两级普查综合试点，为正式普查登记提供经验；

第二、抓紧完成全市行政区划代码、二三产业单位名录、专业基础台账的三大基础性工作，为单位清查及正式普查奠定基础。等下我们还将组织相关单位的联络员进行单位名录清查的业务培训，这是整个普查的一项关键性工作，也是目前比较紧迫的一项任务，请编制、民政、税务、工商、质监、建设等部门负责清理整顿好各自负责行政登记的单位名录库，于8月10日前报送给经普办，作为下一步单位清查和普查登记的名录框。另外，还要请这些部门分别组织好进入各自名录库的单位的基础台账整理工作，基础台账资料是否齐全和规范，将最终直接影响整个第二次经济普查的数据质量，所以，我们这些部门责任重大，务必高度重视，在近期清理好名录库，在正式登记前组织整理好基础台帐。

第三、做好普查员、普查指导员的选聘和普查小区的划分工作；

第四、做好地毯式的单位清查摸底，确保全市二三产业单位，包括个体经营户不重不漏；

第五、认真搞好普查业务培训，保证培训质量；

第六、搞好宣传发动，营造良好普查工作氛围；

第七、做好各种普查物资的保障，确保普查工作需要；

第八、搞好督查督办，促进普查工作平衡发展。

做好上述八项工作，既是国务院和省政府经济普查领导小组的工作要求，也是我们必须完成的工作任务，需要在座各位的支持、协作和配合，有的工作我们会在近期与相关部门进一步协商制定具体工作方案，有的还需要各位亲自参与和承办，需要全市各级的共同努力工作。

各位领导，同志们，我们相信有市委、市政府的正确领导，有我们领导小组的具体指导，通过大家同心协力，扎实工作，一定可以圆满完成全市第二次经济普查工作任务。

谢谢大家！