同志们：

今天，召开县市区普查办公室主任会议，是因为第二次全国经济普查时间紧，任务重，我们必须集中优势力量,投入尽可能充裕的资源,做出精心的部署,付出艰辛的劳动,确保全市普查工作进展顺利。前不久，省办召开了全省普查办主任会议，7月31日，市里召开了经济普查领导小组第一次全体会议，对一些重要工作进行了研究布置。今天这个会，就是为完成下阶段普查重要工作任务进行部署安排。下面，我先讲三点意见：

一、要进一步提高对经济普查的认识

第二次经济普查是国务院部署的一项重要的工作。国务院、省政府、市政府都分别召开了第二次经济普查动员大会，部署了普查工作。要求各地区、各部门、各级普查机构要统一思想、提高认识，加强组织领导，落实保障措施，强化协作配合，广泛宣传动员，以保障普查数据全面准确客观真实为核心，确保完成第二次全市经济普查的各项任务。
    市委、市政府对做好我市第二经济普查工作十分重视。市政府在5月份下发了《关于认真做好第二次全市经济普查工作的通知》（岳政发〔2008〕15号），6月份又召开了全市经济普查工作会议。市委常委、常务副市长郭振斌在会上要求全市各级政府和部门要把经济普查工作列入重要议事日程，精心组织，突出重点，保证质量，高质量完成全市第二次经济普查任务；他特别强调各级普查领导小组办公室和统计部门要切实负起普查的牵头组织和协调责任。
    全市各级普查领导小组办公室和统计部门要充分认识到，我们作为牵头机构、协调机构和办事机构，要切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感，在思想上提高对第二次经济普查工作重要性的再认识。
    对本次经济普查的重要意义和作用，我这里着重强调一点,经济普查的重要作用之一，就是要通过经济普查,深入了解常规统计所不能全面反映的一些指标，从而准确掌握经济总规模。2004年第一次经济普查后，我市的总量指标有了新变化，省统计局修正了我市的GDP总量。可以预测，本次经济普查之后，我市的一些重要指标也将会有变化，而且，从普查的第二年到下一次普查前，一些重要的经济指标都要以本次普查的结果进行修正核定。所以，我们要高度重视普查的各项工作，切实搞准数据。
    要特别注意防止两种现象：一是防止由于经济总量排位，互相攀比，故意虚报统计数据；二是防止由于工作不到位，措施不力，而出现少报、瞒报和漏报统计数据。虚报和瞒报都是弄虚作假，是严重的统计违法行为，一经发现，要严肃处理，希望各县市区对此引起高度重视，在工作部署上要有预案。总的来讲是要全面、准确、客观、真实地掌握经济情况，为促进全市经济又好又快发展提供科学依据。这次大家可能还遇到一个比较现实的问题,我们普查的结果和常规年报差异的问题,有差异不可怕,可怕的是我们说不清楚：为什么多了？为什么少了？一定要找到有说服力的依据。所以这次普查要多费点劲，把工作做到深入细致,把情况搞明。
    二、要抓好下阶段重点环节工作
    我市第二次经济普查工作的总目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行国务院、省政府和市政府对经济普查工作的规定，全面调查了解我市第二产业和第三产业的发展规模及布局，摸清我市各类企业和单位能源消耗的基本情况，为国家,为市委、市政府加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。围绕这一工作总目标，全市各级普查领导小组及其办公室、统计部门今年内要重点做好以下工作：
    第一，抓紧完成各级普查机构组建，尽快投入工作。市级第二次经济普查领导小组已经组建完成，领导小组办公室的机构、人员也已到位。各县市区及乡镇（街道）经济普查机构要力求在8月上旬全部组建完毕。同时，各级普查机构，要按照国家、省、市的要求，明确领导小组各部门、领导小组办公室各机构的职责，切实做到各负其责、通力协作、密切配合。
    第二，抓紧落实普查经费，做好物质准备。郭振斌常务副市长在6月24日的全市第二次经济普查暨统计工作会上指出：“此次经济普查是政府行为，按照国家规定，普查所需经费由中央财政和各级地方财政共同负担，各级政府要全力支持，根据需要编制普查经费预算，列入年度财政预算。财政部门要及时拨付，确保足额到位，决不能因经费问题而影响普查工作进行，而且把解决普查经费写进了目标责任书中，也是参加会议的政府领导签了名的。如果哪个地方因普查经费不落实而影响了全市普查工作的进度，一是要追究那个地方的领导责任，二是在有关考核工作中，建议取消其评先进资格。对于普查所需的物资，除了省、市有下发的以外，其它相关物资，如办公条件的安排、数据处理设备、宣传资料和培训资料等物资，各级要各负其责，合理分工，及早准备。迎接国家、省、市普查领导小组对普查机构、经费、物质准备等情况的督查。
    第三，认真开展试点，及早破解难题。国家经普办规定，县级以上普查机构，都要进行普查试点。大家知道试点有个好处,每逢重大的普查,对没有把握的事,就先通过试点,起到摸情况,找办法,练队伍,树榜样,出经验的作用。通过试点,才能检验前期的工作可行性,模拟登记工作中可能遇到的麻烦,及早进行有针对性的部署。第二次全国经济普查除保留第一次全国经济普查的主要内容外，将能源消费的调查范围，由第一次全国经济普查的规模以上工业扩大到全部第二、三产业单位，以查清各类单位的能源消耗量。同时，增加了主要高耗能通用设备情况的普查。这次普查范围涉及之广、技术要求之高、工作难度之大，远远超过第一次经济普查。要通过综合试点，取得普查组织实施、普查区划分、单位清查摸底、普查登记、普查数据录入和处理及能源消耗普查等方面的经验，为经济普查工作的顺利开展奠定基础。
    市级试点初步拟定在岳阳楼区进行，其他县市区都要开展普查试点工作。普查试点要按照正式普查的全过程进行，认真做好机构建立、宣传动员、普查指导员和普查员选调、单位清查、人员培训、数据申报登记、审核录入等各个环节的工作。要在试点中发现问题；对所发现的问题，要认真做好记录，并逐项进行研究；要对试点进行全面总结，提出改进意见和建议，为正式开展普查提供参考。
    第四，扎实做好清查摸底,做到不重不漏。按照进度，今年11月前，要完成对所有普查对象的“地毯式”单位清查摸底，为明年的普查登记奠定坚实的基础。各级普查机构要会同同级编制、民政、税务、工商、质监、建设等有关部门共同开展单位清查工作。具有单位审批、登记职能的部门，要向同级普查机构提供行政记录资料。要以基本单位名录库为基础，结合当地工商、编制、民政、税务等部门近两年的登记、变更、注销和年检资料，分小区进行全面的清查摸底，收集整理好本辖区的普查对象名录和有关指标，做到心中有数，并据此分类造册，划分好普查小区。
    第五，抓好资料整理，夯实普查基础。普查基础资料整理和规范工作是经济普查的重要环节，是确保普查数据全面准确客观真实的重要措施。此项工作，5月份，国务院经济普查办公室、国家发展改革委、财政部和国家统计局印发了《关于做好经济普查基础资料整理和规范工作的通知》。省经济普查办公室已下发我省开展普查基础资料整理和规范工作的实施办法，我们要认真抓好落实。
    第六，做好“两员”选调，层层抓好业务培训。普查指导员和普查员是普查工作的基层力量，对普查工作的成败至关重要。县市区普查办要在9月底前完成选调工作，要按照“两员” 选调方案进行选调。同时，要切实的、高质量的搞好各级普查业务培训，尤其是“两员”的培训要到位，使他们准确掌握普查表的填报要求，普查员经过培训后，由普查机构发证，持证上岗，在12月底前全部完成培训任务。同时，各级要加强现场巡回检查指导，积极开通网上答疑、电话热线，方便基层人员咨询。
    第七，坚持依法普查，确保数据质量。质量是经济普查的生命线，要通过广泛宣传发动，使各类普查对象依法提供客观真实资料，各级普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况。要牢固树立质量第一的意识，把确保质量贯穿于经济普查的全过程。对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改普查资料等违反《统计法》和《全国经济普查条例》的行为，统计局要会同监察部门依法查处，该处罚的处罚，该处分的处分，并组织新闻单位对典型违法行为予以曝光。 
    第八，做好社会宣传，营造良好氛围。这次普查是一项大规模的社会动员，特别是这次普查涉及全部个体经营户，必须通过大规模的宣传动员，消除他们心中的种种顾虑，做到如实申报。6月17日，中共中央宣传部 国务院第二次全国经济普查领导小组办公室下发了《 关于认真做好第二次全国经济普查宣传工作的通知 》（国经普办字[2008]8号），对普查宣传工作做出了具体安排。8月6日岳阳市委宣传部和市经济普查领导小组办公室联合下发了关于认真做好“第二次全市经济普查宣传工作的通知”。各级普查机构要高度重视普查的宣传，加强与宣传部门、主要新闻媒体的协作和沟通，根据不同阶段的工作重点主动向新闻单位提供信息，使经济普查的目的、意义、要求和相关法律法规深入到全社会和每个普查对象。从现在开始，宣传工作就要逐步升温，12月份是第二次全国经济普查宣传月，要在全市掀起一个宣传第二次全国经济普查的高潮，为普查登记奠定良好基础。要根据普查工作的进度，确定各阶段的重点宣传内容，突出宣传《全国经济普查条例》，强调依法普查，如实登记。在对象上，主要面向企业、社区、个体经营户，让经济普查家喻户晓，让普查的意义深入人心。要讲究实效，做到贴近实际，贴近生活，贴近群众，结合地方特点，采取人们喜闻乐见、丰富多彩的形式进行。
    三、要切实加强对普查工作的组织领导
    全市各级普查机构要按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，进一步统一思想、提高认识，加强组织领导，落实保障措施，强化协作配合。
    各级普查机构要尽快争取当地政府把经济普查工作列入重要议事日程，进行目标管理考核，层层签订《目标管理责任书》，要一级抓一级，层层抓落实。做到领导责任明确，任务分解明确，确保按时保质保量完成普查任务。
    各县市区人民政府普查领导小组及其办公室要认真做好辖区内的经济普查工作。对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
    同志们，现在离普查正式登记的时间不到半年了，我们要进一步增强使命感和责任感，奋力拼搏，以抗震救灾的大无畏精神，打好经济普查攻坚战，同时也要树立信心,在普查工作中多宣传好人好事,多看到成绩,多鼓劲。当然，经过几轮的普查后,基层遇到的问题比较多,条件艰苦,工作辛苦，有些地方有普查疲劳感,对这个问题要正确对待,做好正确导向。一方面要尽量为基层多做点好事,帮助基层解决一些具体困难；另一方面,要多宣传基层好的做法,多树立基层先进典型,积极营造一个和谐的、乐观向上的环境, 确保今年各项普查工作任务圆满完成！

    谢谢大家！