同志们：
    这次会议，各位主任在会前做了充分的准备，会上大家集中精力，讨论热烈。顺发局长作了主题报告，进一步统一了大家的思想认识，进一步明确了工作目标，进一步提出了工作要求。同时，会议对下阶段经济普查的一些具体工作进行了安排。各县市区在发言中，对一些重大的业务问题都提出了很好的意见和建议，市经普办要在此基础上进一步研究，根据国家的普查方案来具体明确我们市里的一些做法。这次会议开得非常好，会议达到了预期的目标。关于下阶段普查工作的安排，这不仅是市里的工作安排，也是对县市区的工作要求，同时也是对乡镇、街道办事处的工作要求，是全市经济普查工作的安排。下面，我讲几点意见。
    一、关于前期工作基本评价和当前面临的形势
    目前，全市的经济普查准备工作，无论是从经费、人员和机构这三个方面看，各县市区在动员会前后都行动积极，成效比较明显。但是发展还不平衡，有些地方的工作已经推进到了乡镇、街道办事处，有些地方乡镇一级的机构组建还没有进展，这一问题务必请相关县市区的领导引起高度重视，请各位回去以后抓紧督促、检查、落实，争取齐头并进，促进平衡发展。当前面临的形势，依然是时间与任务的矛盾，时间很紧迫，有些重要的工作没有启动，如名录库的建设、调查对象的基础资料的整理和规范工作、普查试点工作等，这是目前必须要落实的事情，个别县市区的普查经费还没有落实。时不我待，回去后大家要立即行动起来，抓紧作好各项准备工作。
    二、需要重点关注的几个问题
    一是单位清查能否彻底。我们从事经济普查一个基本经验，就是要确保单位清查工作的彻底到位。能否确保普查数据的质量，能否确保摸清家底，单位清查是关键的第一步。普查工作实质性阶段的第一步，就是要把单位清查工作做好。在现实中，经济情况非常复杂，亿元市场中可能有几百家摊位，一栋大楼里面既有法人单位也有产业活动单位，大街小巷、遍布城乡的个体经营户，需要我们把它彻底清查出来。我们所进行的宣传发动、试点工作，都是为迈出实质性的一步来奠定基础。所以，在单位清查能否彻底的问题上，各县市区要引起高度重视。如果单位清查不彻底，想再来返工就来不及了。普查工作是循序渐进的，没有回头路可走。
    经济活动单位有三种类型，即法人单位、产业活动单位、个体经营户。每一个法人单位、产业活动单位和个体经营户都影响普查的数据质量。国家对今年个体户的清查将会制定一个统一的标准。常规年报范围内的基本单位我们比较清楚，目前，我市规模以上工业有1000多家；资质等级以上的建筑业、施工企业有189家；限额以上的批发零售餐饮业法人单位，2007年有91个，产业活动单位是120个；13家亿元交易市场中摊位数的总量，2007年为9042个，这些都是我们常规报表中能够掌握的一些数据。在行政记录和日常报表之外的一些单位，也是在GDP计算中依靠抽样调查、依靠相关资料推算的增加值所对应的单位，我们还没有完全掌握。在一些重点行业中，如：我们的限额以上的批零贸易、住宿餐饮业的常规统计企业个数明显偏小，通过单位清查，我们要查清楚。同时，单位清查还要特别关注批发零售、餐饮、住宿业的限下单位，其产业活动单位和个体经营户非常庞大。服务业的单位清查更是一项非常艰巨的工作，我们要切实做好。要在第一次经济普查的基础上，根据近四年来的变化把握好单位清查工作。各县市区，各专业要从经济总量的变化趋势中把握经济活动单位的变化规律，2007年我市当年价格计算的GDP比2004年增长了68.6%，经济总量已经扩大了372.7个亿，经济活动单位变化情况如何，这次清查一定搞清楚。基本单位的清查要和工商、税务、编办、民政、质检、建设等部门做好协调，要和这几家单位比对有关数据。
    二是调查表的填报能否真实可靠。虽然把基本单位全部清查出来了，但调查表填报中，如果不能客观真实的话，就会前功尽弃。因此，确保调查登记填报的客观、准确，是普查工作中关键性的第二步。第一步是单位清查，第二步就是单位登记填报。这是整个普查工作中两个最关键的环节。从常规统计报表和我们从有关机构了解的情况来看，调查对象在经济指标填报上还是有很多顾虑的，瞒报、漏报、不敢报的情况很普遍，这为我们摸清楚家底增加了很多的困难。要解决好普查登记能否真实可靠的问题，首先要做好宣传、动员，解除调查对象的顾虑。其次，是要做好普查员的业务培训、做好调查单位的统计业务人员的培训。再次是要加强法制宣传和教育，充分运用法律武器，争取调查对象的配合与支持。
    三是总量数据比对问题。第一次经济普查结果出来后，各个地方的总量数据都有一些变化。总量数据的比对需要做好以下几个方面的工作，首先要从单位数进行比对，2008年的单位数和2004年的单位数之间有什么差异？清查的结果和各个部门掌握的单位情况有什么差异？我们登记的单位数与工商、税务、编制、质检、建设部门掌握的单位数差异在哪里，有什么关系，个体经营户的清查与工商部门登记及第一次经济普查之间有什么区别。所有增加值都是经济活动单位的生产成果。如果经济活动单位都没有搞清楚，增加值数据肯定不准确，这叫“皮之不存，毛之焉附”。所以，总量指标的比对问题。关键是要搞好单位清查。另外是一些重大数据的把握，包括一些财务指标、营业收入、就业、能源等等，这些是我们在常规报表中经常用到的指标，根据普查登记的初步结果，就可以检查评估普查工作的质量。特别是各个专业年报范围内的一些主要指标数据，一定要及时地进行比对、检查。只有从源头开始进行比对，我们才能保证整个普查的数据质量。所以说，普查工作我们既要关注结果，更要关注普查过程，要进行全程的质量评估和控制。
    四是培训能否到位的问题。首先，经济普查的业务培训，要抓好普查指导员、普查员的业务培训。在统计系统要认真抓好，要培训到县市区、街道、乡镇。统计系统的干部也是普查工作的组织者，要熟悉业务。负责填报调查登记表的主要是调查对象或单位中从事统计、会计等工作的同志，我们务必认真抓好这部分人员的业务培训，使他们熟悉业务，这是培训的重点。其次，要依靠法律的力量、依靠全国经济普查条例，落实好普查业务的培训工作。所有要填报调查表的法人单位和产业活动单位都要进行培训，争取做到一个不漏。只要单位清查出来，就要来参加培训，如果不参加培训，或者是拒报、瞒报的一定要依靠统计法来进行查处。在这次经济普查工作中，要充分利用法律武器来保证经济普查工作的顺利进行。要抓典型，在宣传发动阶段或在普查登记、填报过程中要争取曝光一批典型，起到威慑作用。
    五是调查对象基础资料的整理和规范问题。国家已经出台了一个文件，这个文件非常及时、非常重要。省、市经济普查办公室正在准备实施细则，贯彻国家经济普查办和几部委的文件精神。调查对象基础资料整理和规范的好坏，对普查登记和填报质量影响很大。怎样保证基础工作在基层能够落实，首先是县市区要认真贯彻，把这项工作布置到调查对象或单位，可以对调查对象进行培训和指导，这也是开展普查宣传工作的很好方式。
    六是数据处理程序问题。这是我们普查工作经常面临的问题，市经济普查办公室将根据国家普查方案的要求，结合我市实际，认真做好普查数据处理程序的前期准备工作。
     三、提几个工作方面的要求
     1、要紧抓重点、突破难点，制定科学完善的普查方案。这次普查的重点、难点有这么几个：从行业上看，服务业和能源是此次经济普查的重点；从区域上看，城区、重点乡镇、街道办事处、开发区是重点；从指标上看，与GDP核算密切相关的指标是重点。市普查办要在国家、省普查方案的基础上，紧密联系我市的实际，加强调研、科学谋划，紧抓普查的重点、突破难点，制订科学完善的普查方案。各业务组要根据各自专业的特点，为制定普查方案提供切实可行的意见和建议。
     2、要抓紧组织实施经济普查试点工作。经济普查试点工作，就是真实地模拟普查工作的全过程，从普查的组织、宣传、培训、部门资料收集整理、单位清查、确定普查对象、普查登记、数据录入及质量控制、数据处理等所有环节都真实地模拟一次，进一步验证普查方案中普查表式、指标、计量单位、分类标准、调查方法、指标解释、计算方法等是否科学规范，实际操作是否可行。目前，国家级、省级试点已全面展开，我市要参照国家、省试点程序和相关经验抓紧组织开展试点工作，要通过这次试点积累组织实施经验，验证经济普查方案设计的科学性、可行性，锻炼和培养我市经济普查业务骨干，特别是要研究解决经济普查工作中的重点、难点问题。各级、各部门一定要通力协作、密切配合，切实把经济普查试点工作抓紧、抓好。
     3、要研究制定普查数据质量控制办法。普查数据质量控制是一个过程控制，控制了过程才能够保证质量。
    一要认真学习研究国家的试点方案和国家的普查方案。市、县各级统计人员从现在开始就要学习国家、省的普查方案以及试点方案，研究方案、熟悉方案，有针对性制定好数据质量控制办法。市局各专业科室要开始学习业务，各县市区也要开始动员各专业人员学习业务。
    二要认真分析常规统计与普查的差异情况。统计部门掌握的基本单位情况与其他各部门的行政登记数据的关系如何，我们要比对清楚，分析差异。GDP核算中有三种类型的基础资料，到县市区也可以进行这样的分解，GDP核算与常规统计、抽样调查和相关资料推算的关系如何，各地要进行分析，找出差异的原因。
    三要制定一个可操作性数据质量据评估办法。由核算科牵头，各专业科室要参与进来，制定一个可操作的数质量据评估办法。各专业也要研究本专业的数据质量评估控制办法。
    四要夯实调查对象的统计基础工作。这是为普查奠定基础的工作，调查对象基础很差，不配合、随便填报，将很难保证数据质量。要尽快落实国家文件精神，做好调查对象基础资料的整理和规范，在业务培训和填报过程中要认真加以指导。
    4、各调查组要突出专业职能、明确第一责任，把经济普查作为今、明两年科室工作的重中之重。市经济普查领导小组办公室下设综合组、宣传协调组、数据处理组、执法检查组和7个相关专业的业务调查组，涉及到市局主要业务科室，每个科室都承担了具体的专业调查任务，所以这次普查我们要继续突出专业科室的作用，强调专业科室的责任。凡是专业科室能够覆盖的工作，以专业科室主要负责人为第一责任人,专业科室的普查搞不好，首要责任在专业科室主要负责人。凡参与各调查组的局业务科室一定要动员全科室人员积极参与，把经济普查工作作为今年和明年工作的重中之重，要按照经济普查工作的总体安排，根据各自专业承担的工作，制定详细的工作计划和工作流程图，确定不同阶段、不同环节的具体工作内容、工作目标和完成的具体时间，充分发挥各自职能作用。另外，各业务组还要加强互相沟通，加强对县、市、区普查工作的检查指导，确保各项工作任务按要求落到实处。
    5、要继续加大普查宣传动员力度。这次经济普查涉及面广，需要社会各个方面的支持和参与，需要广大普查对象的理解和配合。因此，做好宣传发动工作尤为重要。市委宣传部和市普查办要充分运用各种宣传媒介，采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地开展宣传工作，使经济普查工作家喻户晓，引导广大普查对象积极配合普查，为普查工作的顺利实施创造良好舆论环境。特别是要做好《统计法》和《全国经济普查条例》的宣传工作，确保所有普查对象严格按照有关规定，按时、如实地填报普查表，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行。
    6、要坚持依法普查，确保普查数据质量。数据质量是普查工作的生命，质量意识必须贯穿普查工作的始终。在普查方案的制定、普查试点、普查培训、单位清查、普查登记、数据录入与汇总、质量抽查、开发应用等各个阶段，要严格落实岗位责任制，以科学的工作态度，严谨的工作作风，认真负责的精神，确保统计数据的真实可信。保证数据质量的一个重要做法就是依法普查。各有关部门必须增强责任感，强化质量意识，严格按照《统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定做好普查工作。要准确把握经济普查的难点和重点，加强调查研究，着力解决影响普查质量的各种因素，采取行之有效的数据质量控制办法，严密防范普查中的弄虚作假、虚报、瞒报、迟报、漏报等问题，保证数据的真实、准确和可靠。市普查机构要加强对基层工作的指导和检查，及时发现和解决影响普查质量的问题，确保经济普查质量。
    四、需要强调几个方面的工作
    1、进一步抓好普查机构组建和经费的争取。机构的组建要层层推进，普查的组织机构要延伸到最基层，要尽快落实到街道、乡镇、居委会（社区）、村委会，机构组建完成后，要抓紧做好普查指导员、普查员的选聘工作。全市从九月份开始就要进行基本单位和个体户的清查，这些工作都需要基层的同志来实施完成。因此，八月底之前，各级普查机构必须组建到位。我们不能仅仅把工作目标定到乡镇这一级，必须要落实到最基层，所以务必请各个县市区抓紧做好这项工作。
    2、要进一步做好各方面的支持与配合工作。要多向领导汇报普查工作，争取领导的支持，要与相关部门多联系、多宣传、多沟通、多衔接，争取部门的支持。要加强对调查对象的业务指导、法制宣传，争取调查对象的支持。要把基础资料整理和规范的工作要求，布置到调查对象，督促调查对象行动起来。如果没有工作任务下去，调查对象很难真正行动起来。
    3、要加快工作节奏。要把普查任务尽快落实到相关部门，落实到各乡镇、各街道、各社区、各调查对象，落实到统计系统的各专业科（室）、股。市、县、乡三级都要行动起来了，学习普查方案、学习普查业务，要理解这次普查的政策方针，重大业务问题要多研究。国家、省、市的试点方案已经有了，各级普查机构要抓紧做好前期工作，正式普查方案一旦公布，我们就全力以赴，立即开展普查。
    4、要加强上下之间的交流与沟通。各县市区要按照市普查办公室的要求，组织调度好本地区的普查工作。县市区要把乡镇、街道、社区的好经验，好做法，及时进行总结，上报给市经普办。通过抓典型，推动和促进各地区的普查工作。重大的普查信息，要发到各县市区、各个乡镇、办事处主要领导的手中。全市普查工作要步调一致，没有步调一致，我们的工作就难以取得好的效果，一个县市区、一个乡镇街道办事处的工作落后，就会对全市的普查工作造成影响，所以各级普查机构都要严格按着国家和省、市里的要求来按时完成各项工作，只能超前，不能拖后腿，这是一个基本原则。在步调一致的前提下，各个县市区可以结合实际，创新工作模式。
    5、对这次会议精神的贯彻要求。大家回去后，要把顺发局长的讲话精神和下一步的工作要求向局党组做好汇报，有必要的话，也可以向领导小组组长做好汇报，争取领导的支持，要安排必要的经费来开展工作，特别是试点工作。其他各项工作也要抓紧落实，要把会议精神贯彻到乡镇、街道办事处。这次会议提出了很多问题，需要我们进一步思考。会后，市经济普查办要根据工作安排和大家的意见，抓紧工作，为各个乡镇、街道办事处的普查工作创造一个好的条件。
    五、关于一些具体工作的说明
    今天，市经济普查办公室和有关专业科室参加会议的同志对有关业务问题进行了说明和解释，我都赞成。现就几项具体工作再说明一下。
    1、试点方面的问题。我再次强调各县市区都要进行普查的试点工作。为什么要搞试点，试点是任何普查工作的必经程序，是摸索经验，为更好的组织好普查的基础性工作。同时，通过试点可以推动工作。所以，市和各县市区必须要同步行动起来，试点方案确定之前，各地要作好试点的前期准备工作。市里要在九月初前后召开一个主任会议，总结试点工作的经验。如果仅仅是市里面搞一个试点，那就没法全面地总结经验，不能够发现一些普遍性的问题，所以我在这里反复强调，各地都要开展试点工作。市经普办试点的方案初稿已发给大家，关于试点表式的印刷，市办统一印制。关于试点的数据处理程序，省经普办会有一个解决方案。
    2、部门协调的问题。要加强纵向协调，加强横向协调，今天的会议就是进行纵向协调。横向的协调还有很多工作要做，下一步要加大横向协调的工作力度，争取各部门、单位的配合与支持，为县市区的各项工作创造条件。县市区也不要等市里面一些正式文件出台以后，才去行动，大家都要动起来，各级都要抓紧做好横向协调工作，把前期工作做好。
    3、物资准备工作。这次普查，省办也在考虑尽可能给下面留足比较充裕的时间。我们的工作，还不完全是普查工作的最前线，不是直接与调查对象打交道，主要是发挥“二传手”的作用，但是，这个“二传手”的作用非常重要，既有组织领导作用，又有为基层服务的职责，可以说从上到下，一级服务一级，市为县市区搞好服务，也要多为基层的同志、为一线工作的同志着想，县市区要为街道、乡镇，为居委会、村委会的普查人员着想，大家都为普查一线的工作人员创造条件，我们的普查工作才能顺利推进。
    同志们，经济普查工作是我市经济生活中的一件大事，我们承担着光荣的使命，同时也担负着重大责任。我们要以对国家、对社会、对历史高度负责的态度，扎实做好经济普查的各项工作，确保我市第二次经济普查工作圆满完成!

谢谢大家!